Что такое неформальная занятость?
Первоначально неформальная занятость воспринималась исследователями только как незарегистрированный вид деятельности. На данный момент под ней понимают следующие формы деятельности: нерегистрируемую занятость (без оформления трудового договора); фиктивную занятость (так называемые «мёртвые души» — работники, которые числятся сотрудниками в штате, но в действительности в фирме не работают; фактически занятостью не является); недекларируемую занятость (расхождение между фактической и формальной оплатой труда — занятость с «чёрной» заработной платой, с помощью которой работодатель сокращает налоги).
Росстат определяет как занятых в неформальном секторе следующие категории граждан: индивидуальных предпринимателей (ИП); лиц, работающих по найму у ИП и физических лиц; членов семьи, помогающих в деле, принадлежащем кому-либо из родственников; лиц, занятых в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи или обмена, а также работающих в качестве ИП без регистрации.
Методы оценки неформальной занятости
Методов оценить уровень неформальной занятости много, но ни один из них не даёт точного результата. В международной статистике более эффективными считаются косвенные методы. Так, в Италии проводится сопоставление данных статорганов о рабочих местах с соответствующими данными юридических, налоговых и других органов. Полученные единицы труда и выработка на одного сотрудника используются для расчёта выпуска добавленной стоимости. Это, в свою очередь, даёт возможность откорректировать объём продукции, недоучтённой предпринимателями.
В странах с переходной экономикой наиболее эффективным считается метод, основанный на оценке уровня затрат на электроэнергию, так как их трудно скрыть и информация по ним достаточно подробна. Поэтому, сопоставляя динамику затрат на электроэнергию с динамикой её выработки, можно выявить наличие неформальной экономической деятельности.
В нашей стране Росстат организует выборочные обследования населения по проблемам занятости. При этом расчёт величины недооценённого валового продукта не производится.
Методы борьбы с неформальной занятостью
Занятость в неформальном секторе доступна работникам, которые по каким-либо причинам не могут трудоустроиться в формальном секторе, и поэтому она способствует сокращению безработицы в долгосрочной перспективе. Однако в то же время она губительна для экономики, так как неучтённую сумму государство восполняет за счёт увеличения налоговой нагрузки для граждан, работающих в формальном секторе.
Для преодоления неформальной занятости необходимо предоставить более широкие полномочия трудовым инспекциям по контролю за использованием работников без оформления трудовых отношений и ужесточить наказание для работодателей — от крупных штрафов до административной ответственности. Значимым шагом, направленным на урегулирование теневой занятости, который сделало Правительство, стало введение налога на самозанятых.
У него есть ряд проблем, связанных с реализацией, но впоследствии закон может вывести часть людей из неформального сектора. Его эффективность сильно будет зависеть от того, как будет исполняться закон и как надзорные органы будут с ним работать.
