ФАС показала, на чем чаще всего «сыпятся» закупки по 44-ФЗ

В свежем обзоре контрольной практики ФАС собраны решения по самым проблемным темам: описание объекта закупки, опыт по ПП № 2571, оценка заявок, национальный режим и изменение контрактов.

Что важно участникам закупок:

«Заточка» ТЗ. ФАС проверяет не формальные пояснения заказчика, а реальную ситуацию на рынке. По закупке ИВЛ выяснилось, что требованиям фактически соответствует товар одного производителя.

Решение ФАС от 13.05.2026 № 28/06/105-1645/2026.

Опыт по ПП № 2571. Статус контракта в ЕИС «Исполнение» сам по себе не означает отсутствие опыта. Но если цена договора менялась, в заявке должно быть дополнительное соглашение.

Решение ФАС от 11.06.2026 № 28/06/105-2137/2026.

Субподрядный опыт. Договор субподряда на отдельные этапы строительства не всегда подтверждает соответствие дополнительным требованиям.

Решение ФАС от 16.04.2025 № 28/06/105-2452/2025.

Оценка квалификации. Нельзя устанавливать такие пределы стоимости опыта, при которых участники с контрактами на 350 млн и 850 млн руб. получают одинаковые баллы.

Решение ФАС от 23.04.2024 № 28/06/105-1033/2024.

Нацрежим действует и внутри стройки. Если при выполнении работ подрядчик поставляет лифты, оборудование, технику или иные товары, к ним также применяются меры ПП № 1875.

Решение ФАС от 22.04.2026 № 28/06/105-1350/2026.

Реестровая запись — не индульгенция. Она подтверждает российское происхождение, но нельзя использовать номер записи для товара, который фактически не соответствует указанной в реестре продукции.

Решение ФАС № 28/06/105-2987/2025.

ОКПД2 не должен использоваться для обхода нацрежима. ФАС и Минфин ориентируют заказчиков на фактически закупаемый товар, а не только на выбранный код.

Отдельный тренд — контроль через ЕИС. ФАС системно сопоставляет расторжение контрактов, РНП и последующее заключение контракта со вторым участником. Только за 2025 год выявлены сотни таких случаев.

Главный вывод: контроль становится менее формальным. ФАС смотрит на реальность опыта, конкретный товар, документы производителя и фактический смысл действий заказчика и участника.

Источник — обзор контрольной деятельности ФАС России по Закону № 44-ФЗ, представленный в сентябре 2026 года.